2003年以来，在市委、市政府正确领导下，全市上下以党的十六大报告精神为指引，以实现“三大跨越”为目标，以抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起为主旋律，坚持招商引资主战略和工业化核心战略，加快六安中心城市建设，我市经济进入了快速快车道，5年来，全市生产总值以年均13.2％的速度增长；全市经济总量由2003年的227.4亿元增加到2007年的439.8亿元。在我市经济发展中，县域经济的快速发展和壮大起到重要支撑作用，2007年，全市五县三区经济总量达402.4亿元，占全市GDP的91.5%，比2003年提高8.6个百分点；其中五县2007年实现GDP293.7亿元，占全市GDP总量66.8%，比重比2003年提高6.3个百分点。由此可见，快速发展和壮大县域经济是我市经济发展的重要任务。

　　一、县域经济发展存在着不平衡性

　　在县域经济发展的过程中，由于各地在区位、资源等方面存在着自然的差异，导致了经济发展的不平衡性。如我省同处淮河以北的凤台县和阜南县，2007年，凤台县人均GDP水平达15886元，阜南县人均GDP仅为3254元，相差3.9倍；而人均财政收入相差18.7倍 ，主要原因是风台县有丰富储量的煤矿，矿产经济带动了本县经济的快速发展，而这一点在其他不少县区就没有。除了矿产资源以外，在思想观念、区位、人才、技术、资金等方面的因素也同样存在着差异，导致县域经济发展的不平衡。就我市五县来说，霍山县发展观念超前，发展经济起步早见效快，县域经济取得了较好的成效，2007年，霍山县人均GDP是寿县的2.55倍，是霍邱的2.49倍；人均财政收入是寿县的8.35倍，是霍邱的5.41倍。

　　在县域经济的实际发展中，即要承认发展的不平衡性，又要面对现实，寻求加快县域经济发展的良策。我们也看到，国内不少经济发展强县本地没有什么特色资源，也没有多少交通区位优势，经济发展却取得了令人刮目的成绩。我省的宁国市应该说没有区位和资源优势，但其经济综合实力连续多年都排全省前列，2007年居全省第1位。我市地处山区的霍山县更不具有资源区位优势，县域经济发展同样获得了省内外认可的成绩。从2003年以来，GDP以年均17.5％的速度增长；2007年人均GDP达到12532元，相当于全市平均水平的2倍；人均财政收入1386元，相当于全市平均水平的2.9倍。这些县市的发展过程说明：在没有资源优势的县市，只有解放思想，凝心聚力，通过努力，县域经济同样能够取得快速发展。

　　二、县域经济发展重在提高县域经济竞争力

　　目前各地政府都在大力发展县域经济，加快县域经济发展步伐。通过对经济发展取得好成绩的县区经验进行分析和总结，我们会发现在这些县区经济发展中都存在优势竞争优势，我们将这种优势称为县域经济竞争力。县域经济竞争力就是对本地所拥有的各种资源或发展要素进行综合开发和利用，形成某种特殊优势，并通过这种优势形成一种能够为本地经济发展带来更多经济成果的能力。我们常见的优势包括资源优势、区位优势、产业优势、市场优势、环境优势等等。可以说，县域经济竞争力是县域经济发展的关键，有了竞争力，县域经济发展才能充满生机和活力。具体到六安市，我们认为霍山县在这方面就走在前面，霍山县在县域经济发展初期就营造了一个适宜企业生存和发展的环境优势，县域经济发展竞争力大大增强；通过持续发展，目前霍山县在创业环境优势的基础上又形成了一个良好的产业发展平台优势，形成一批具有一定产业规模和产品优势的企业，如应流集团、世林集团、源牌集团等。对于霍邱县来说，就是依托现有的铁矿资源，打造钢铁产业发展优势。因此，在发展县域经济时，关键要提升县域经济发展的竞争能力，这是保持县域经济快速发展的核心所在。

　　三、提高县域经济竞争力的有效途径

　　既然发展县域经济的关键是提升县域经济发展竞争力，那么就需要重视提高县域经济竞争力的途径。我们认为，提高县域经济发展竞争力的有效途径应从以下几个方面入手：

　　1、解放思想，更新观念。地区之间经济发展存在差距，固然有地理位置、资源要素等方面的差距，但对于大多数的发展相对滞后的县域经济都具有一个共性：思想观念保守，思维方式落后。应该说一个地方经济发展的程度是与思想观念的更新程度相一致的。思想是否解放，观念是否更新，是一个地方经济能否快速发展的前提条件。六安市委、市政府已经充分认识到思想观念对于经济发展的重要性，今年以来，在全市上下开展了一场声势浩大的解放思想大讨论活动，目的统一思想认识，振奋精神，推动工作。让全市人民能够认识到只有解放思想，更新观念，才能促进地方经济快速发展。汤林祥书记、张韶春市长在2008年6月13日的市委中心组（扩大）学习会上的讲话中进一步强调了解放思想的重要性。实践证明：解放思想，更新观念，在经济发展中是处于第一位的。从这一点出发，我们在发展县域经济时要克服四个观念误区：一是见物不见人的“资源误区”。县域经济的发展，固然要凭借自然、人文、区位和矿产资源等优势，但我们知道具有明显资源禀赋的地区毕竟是少数。六安五县三区也只有霍邱县有铁矿资源优势，其他县都没有。因此，对于县域经济发展来说，更关键的是发展经济的指导思想、工作思路和战略决策是否超前和对路，这些才是加快我市县域经济发展的重中之重。作为一个区域的领导集体，是否具有战略眼光、全局意识、创新能力、开拓精神，对实现县域经济的跨越式发展至关重要。二是多多益善的“支柱误区”。县域经济的发展要克服“多、小、散、乱”的通病，确定支柱产业不宜太多，关键是要有特色，走专业化、规模化和品牌化的路子。三是南橘北枳的“经验误区”。发展县域经济不能盲目“跟风”，不能照搬照抄别人的经验，不能把别人的经验作为一种成规。一定要从本县实际出发，创造性运用别人的经验。四是画地为牢的“界线误区”。发展县域经济，必须牢固树立一盘棋的思想，打破所有制界限，破除条块分割，强化区域意识，不求所有，但求所在，不分亲疏，为我所用，共同致力于县域经济的发展。霍山县近5年经济发展之所以保持每年17.5％的增速，主要就是利益于该县党委、政府始终能够做到思想解放，观念更新。

　　2、优化整合资源。按照现代社会的标准和市场的法则，需要人们重新认识资源的内涵和外延。它不仅包括自然资源，还包括人力资源、技术资源、管理资源、信息资源，只要是能够开发利用，能够作为市场要素参与经济活动，能够产生一定经济效益的，不管是有形的还是无形的，都应该看成是一种资源。因此，我们要充分发掘和整合各种要素，逐步形成优势，形成竞争力。比如，在农业大县可以对农业产业化方面进行重点研究，探求出路，寻找突破；在考虑工业化布局方向时候，要联系到区位、人力、技术、资金等方面因素，系统统筹，制定出发展规划和实施的步骤。

　　在县区域经济发展的同时，要注重城镇的发展和规划，经济发展与城镇化发展基本保持同步。在推进工业化、城镇化的进程中，要特别注重资源的优化配置。在工业化推进上，一方面是对现有资源的整合，把众多的工厂聚集在一起，便于统筹土地征用、基础设施建设，延长产业链条，发挥政府的行政杠杆作用，实现企业之间的优势互补和信息交流，整体提升企业的管理水平；另一方面，是要建立一个有利于产业发展的平台，重点抓好园区建设，吸引更多的区域之外的资金和技术投入，壮大县域经济的发展。在城市化推进过程中，要重视城乡资源的统筹规划，加快中心城市的建设，做大做强中心城市。从资源的优化配置方面看，搞小城镇遍地开花不可取。根据国际经验，人均GDP在3000美元以下时，人口和生产要素主要向大中城市转移。六安市2007年人均GDP为7222元，折合为989美元，处于3000美元以下。在城市化进程中，要以打造六安中心城市为依托，增强城市对周边地区的经济辐射力度。各县区应在加快县政府所在城市发展的同时，联系实际对本县区经济发展进行规划布局，注重资源运用效率。如霍邱县在加快发展城关镇的同期，要规划发展好铁矿工业区；再比如寿县，由于县城较偏，可以考虑结合本县实际，在县区域中部或南部打造产业发展区。在县区域城镇规划和发展的时候，不宜以单个乡镇为重点，应以区域为主体，优先发展重点城镇。这是因为：一是小城镇对人口的吸纳能力弱，不可能满足城市化的需求；二是由于小城镇的规模较小，达不到规模化的要求，导致资源利用率低、效益低下；三是小城镇的发展，必然占用大量耕地，引发新的问题。

　　3、升级产业结构。有没有优势主导产业，是衡量县域经济竞争力的重要依据。只有调整和优化产业结构，围绕产业结构优化升级选择重大项目，建设一批资源型、开发型、造血型项目，做到改造一批，新建一批，争取一批，储备一批，依托大企业、大项目、大投入，才能为县域经济的发展提供广阔的空间，带动县域经济的大发展。六安市委、市政府从2000年开始就确定了招商引资主战略和工业化核心战略，大力引进资金，推进城市发展，发展工业经济。目前，全市分布在各县区的8个省级工业园区发展已初具规模，园区企业迅速壮大。全市的三次产业结构从2000年的36.1：29.4：34.5调整到2007年的25.5：36.1：38.4，二、三产业比重7年上升了10.6个百分点。县域经济结构提升更为明显。霍山县从自身实际出发，通过多年努力，围绕构筑具有持续竞争力的新型产业体系，加快推进结构调整和产业升级，2007年全县二、三产业比重达87.7％，全县经济发展步入有质量、有效益、良性循环的轨道。制造业规模化、集群化态势更加明显，自主创新能力不断提高。规模以上企业发展到79家，完成工业总产值51.5亿元，比上年增长 60.7%；产值过亿元企业达13家，基本构筑起以制造、电光源、针织服装服饰、食品饮料等产业集群为主体的工业体系。霍邱县近几年在钢铁产业和农副产品加工业方面取得了飞速发展，产业结构升级加快，2007年二、三产业结构为67.1％，比2000年提高12.1个百分点。

　　县域经济发展要注重产业结构升级，着力做大做强工业企业，打造有竞争力的产业，提高县域经济发展竞争力。

　　4、提升开放水平。县域与外界的互动能力直接或间接影响到县域经济的发展。现代社会，随着经济全球化进程的加快，各地经济的相互依存越来越强，市场共有、资源共享的程度不断提高，谁游离于经济大循环之外，谁就难以在竞争中立足。在我国入世后，县域经济的发展不能仅在县内、省内、国内定位，要在全球经济中定位，要利用两种资源，开发两个市场，提升竞争力。2007年，六安市实现外贸进出口总额2.5亿美元，折合人民币占GDP比重为4.1％，比2000年增长3.5倍。外向型经济为我市的区域经济的发展带来了活力。2007年，霍邱县庆发柳编集团、华安达集团两家企业共完成出口5916万美元；霍山县应流集团、世林照明集团两企业完成出口3816万美元，这些企业的发展都为区县域经济发展增添了动力。

　　提高县域经济开放水平，一是引导企业眼睛向外，鼓励产品走出国门；二是加大引资力度，拓宽招商引资的路子。2007年，全市利用外资7594万美元，比2000年增长5.1倍；其中，霍山县利用外资2541万美元，占全市利用外资总额的34.5％。全市引进境内资金98亿元，增长30.4％；其中，霍山引进11.7亿元，居全市第一。三是营造全民创业环境。县域经济的一个重要组成部分是非公有制经济，非公有制经济的发展特点是税源型、龙头型、城市型、民营型、特色型经济，必须把发展非公有制经济作为发展县域经济的主体之一来抓，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。从我国县区域经济发展来看，非公经济所占比重大小是与经济发展程度高低相一致的。江苏、浙江等省的经济发展比较发达的县非公经济占经济总量的比重都比较高。近年来，我市国民经济持续快速增长，2007年实现非公有制经济增加值248.9亿元，占全市GDP的比重为56.6%，比2006年提高1.1个百分点。非公有制经济的快速发展，有力的拉动了全市经济的增长，2007年非公有制经济对全市GDP的贡献率为67.6%，比2006年提升10.7个百分点，拉动GDP增长10.3个百分点。截止2007年末，全市私营企业5851户，个体工商户11.1万户。全年个体私营经济实现增加值235.5亿元，占据全市GDP的比重为53.5%；港澳台、外商企业86户，外商经济增加值3.2亿元，增加值占GDP的比重为3%，但对全市GDP的贡献率达9.6%。即便如此，我市非公经济比重与发达地区相比仍有较大差距。2005年，我国非公经济比重约占65％；宁波市第二产业中非公经济比重达82.5％。因此，在县域经济发展中，我们一是向外大力发展外向型经济，提高经济的开放程度。二是向内大力发展非公经济，提高非公经济的比重，提高经济发展活力。

　　5、创新经济发展环境。创新经济发展环境对县区域经济发展尤其重要。霍山县经过努力，在创新经济发展环境，营造企业发展平台方面取得了实效，形成了招商、亲商、融商的氛围，就是为招来的企业提供多方面服务，并最终让这些企业能够融入霍山县经济建设之中。2007年，在这个地处山区的人口小县，人均GDP达到12532元，人均财政收入达1386元，双双列全省第7位；经济综合实力在全省61个县市中列第15位。近些年，在抓经济环境创新方面，各地采取了诸多措施，但经济环境方面一些阻碍改革和发展的“梗阻”问题在不少地方依然较为突出，这样就会影响到当地经济的。因此，坚持不懈地抓好创新经济环境，仍然是事关县域经济发展的首要任务。创新经济环境，重点是抓好政府职能转变和作风建设。一是要规范政府行为、简化办事程序、推行服务承诺、加强行风建设。二是要坚持依法行政，建设民主文明的法治型政府；三是要建立信用政府。政府在经济发展中要为市场经营主体做好各项服务工作，营造良好的信用环境。通过这些工作，努力营造规范透明的政策环境、优质高效的服务环境、依法办事的法制环境、文明诚信的人文环境，为加快县域经济发展提供强大的动力。此外，营造良好的金融环境，让金融机构与企业建立良好的互动关系。

　　总之，县域经济竞争力的提升必须从解放思想，更新观念入手，坚定信心，创新经济环境，优化整合资源，升级产业结构，扩大开放水平，联系实际，扎实工作，加快我市县区域经济的全面快速发展，为实现六安“三大跨越”目标奠定坚实基础。